|
Про діяльність військових прокурорів у кримінальному судочинстві.
Органами військових прокуратур у 1 кварталі 2009 року підтримано державне обвинувачення у 135 кримінальних справах, за якими судами засуджено 157 осіб, у тому числі ряд посадових осіб військових частин, підприємств та організацій Міністерства оборони України.
Так, наприклад, 24.02.2009 засуджено до 2 років обмеження волі начальника Донецького квартирно-експлуатаційного відділу району полковника Дзюбу І.А., який незаконно, перевищивши службові повноваження, передав селищній раді в Луганській області цілісний майновий комплекс – військове містечко, заподіявши державі збитки на суму 477 тис. грн.
19.03.2009 засуджено до 5 років позбавлення волі та права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, строком на 3 роки з іспитовим терміном на той же строк директора філії Аеродромно-технічний комплекс “Узин” державного підприємства Міністерства оборони Каплія О.Г., який у січні 2007 року шляхом підробки документів незаконно заволодів коштами в сумі 212 тис. грн. від реалізації нерухомого державного майна. У подальшому Каплій О.Г. викрадені кошти легалізував, використавши для будівництва 10 власних гаражних боксів у автокооперативі.
19.03.2009 засуджено до 3,5 років позбавлення волі та права обіймати певні посади на 2 роки з іспитовим строком на той же термін командира військової частини А2136 (Харківська область) підполковника Довбиша В.В., який 14.02.2009 викрав з території частини електрокабель вартістю 71,5 тис. грн., реалізувавши викрадене сторонній особі за 1 тис. доларів США.
Судами у повному обсязі задоволено цивільні позови військових прокурорів щодо стягнення збитків із засуджених.
Начальник Головного управління
військових прокуратур
Генеральної прокуратури України Ю. Війтєв
***
31 березня 2009 року Головним управлінням військових прокуратур Генеральної прокуратури України порушена кримінальна справа за фактом перевищення службовими особами філії Центрального спеціалізованого будівельного управління „Укроборонбуд” Міністерства оборони службових повноважень та службового підроблення.
Прокурорською перевіркою встановлено, що за укладеним договором зазначене управління незаконно передало приватному підприємству будівлю військового містечка з одночасною відмовою від права користування земельною ділянкою площею 6,5 га, чим державі заподіяні збитки на суму понад 240 тис. грн. В подальшому державна власність перепродана іншій комерційній структурі.
Перший заступник
Головного управління військових прокуратур
Генеральної прокуратури України В. Козачук
***
Стан протидії органів військової прокуратури
проявам корупції у військових формуваннях
(адміністративні правопорушення).
Протягом 1 кварталу 2009 року працівниками військових прокуратур складено та направлено до суду 108 протоколів про вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією, з яких за розглянутими вже притягнуто до відповідальності 75 військовослужбовців.
Серед притягнутих до відповідальності осіб – 62 службові особи військових частин (установ) Збройних Сил України, 6 - підрозділів Державної прикордонної служби України, 3 – підрозділів внутрішніх військ МВС України.
З них 55 офіцерів (26 старших та 29 – молодших офіцерів), 20 – прапорщиків та військовослужбовців за контрактом.
З числа притягнутих до відповідальності осіб – 7 командирів військових частин.
Наприклад, за складеним військовою прокуратурою Севастопольського гарнізону протоколом притягнуто до відповідальності заступника командира військової частини з озброєння підполковника Є., який протягом серпня-вересня 2008 року використовував підлеглих солдат строкової служби для виконання будівельних робіт на власній садівничій ділянці.
Військовою прокуратурою Донецького гарнізону направлено до суду протокол стосовно командира військової частини 3037 підполковника Т. за умисне приховання від вищестоящого командира інформації про надзвичайну подію в підпорядкованій частині. 29.01.2009 судом винну особу притягнуто до адміністративної відповідальності.
Військовою прокуратурою Південного регіону України направлено до суду протокол стосовно заступника командира військової частини з тилу підполковника Г., який протягом вересня-листопада 2008 року виділяв підлеглих для виконання господарських робіт, у якості вантажників, товариству з обмеженою відповідальністю „Південна продовольча компанія” за що отримав 1500 грн., які витратив на власні потреби. 31.03.2009 судом Г. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 425 грн. за ст. 1. ч. 2 п. «а» Закону України «Про боротьбу з корупцією».
Військовою прокуратурою Чернігівського гарнізону скеровано до суду протокол про вчинення корупційного діяння стосовно командира військової частини підполковника Є., який незаконно реалізував приватним особам військове майно - 2 фургони, за що отримав 500 грн. 25.03.2009 судом Є. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 425 грн.
Військовою прокуратурою Ужгородського гарнізону направлено до суду протокол про вчинення корупційного правопорушення стосовно командира військової частини підполковника Т., який безпідставно, без укладання будь-яких угод на виконання робіт, протягом листопада 2008 року виділяв стороннім організаціям підлеглих солдат контрактної служби для виконання господарських робіт. За надання цих послуг отримувалися будівельні матеріали, які у військовій частині не оприбутковувалися. 14.01.2009 судом притягнуто до адміністративної відповідальності (штраф 289 грн.).
За актами прокурорського реагування скасовано 106 нормативно-правових актів та рішень, прийнятих унаслідок вчинення корупційних правопорушень; прокурорами внесено 159 подань та інших актів на усунення причин та умов, що сприяли корупційним проявам, за наслідками розгляду яких до відповідальності притягнуто 255 службових осіб.
Довідково: до суду військовими прокурорами у 2008 році направлено 297 протоколів про вчинення корупційних правопорушень, за результатами розгляду яких до адміністративної відповідальності притягнуто 179 офіцерів, з них 24 – командири військових частин.
Перший заступник
Головного управління військових прокуратур
Генеральної прокуратури України В. Козачук
***
Перший заступник начальника
Головного управління військових прокуратур
Генеральної прокуратури України
Заслужений юрист України,
генерал-майор юстиції
Козачук Василь Петрович
Щодо здійснення військовими прокурорами
наглядової діяльності за станом додержання
у військових формуваннях держави
законодавства про оплату праці.
19 березня 2009 року на розширеному засіданні колегії Генеральної прокуратури України розглянуто стан додержання законодавства про оплату праці, при цьому Генеральний прокурор України Медведько О.І. наголосив, що “для всіх органів державної влади питання погашення заборгованості із зарплати на українських підприємствах має стати за нинішніх кризових умов одним із найважливіших”.
Ця державна проблема не залишилась поза увагою і в органах військової прокуратури. Проведеними перевірками встановлено, що у Міністерстві оборони та інших військових формуваннях держави заборгованості з виплати заробітної плати працівникам бюджетної сфери та грошового забезпечення військовослужбовців не існує.
Разом з тим, такого виду борги мають місце на державних підприємствах Міністерства оборони. Зазначене, у певній мірі, обумовлено несвоєчасними розрахунками за виконані роботи та надані послуги (борг понад 270 млн. грн.).
Поряд з цим виявлені порушення вимог законодавства про оплату праці посадовими особами зазначених підприємств Міністерства оборони, для усунення яких військовими прокурорами протягом 2008-2009 років внесено понад 300 документів прокурорського реагування, за наслідками розгляду яких до відповідальності притягнуто понад 120 посадових осіб, відшкодовано соціальних виплат на загальну суму понад 26 млн. грн. Заявлено до суду понад 800 позовів на загальну суму 3,2 млн. грн., з яких 517 вже задоволено на суму 2,3 млн. грн., реально виконано судових рішень на 1,08 млн. грн.
Окрім того, за фактами невиплати заробітної плати з вини керівників державних підприємств Міністерства оборони військовими прокуратурами порушено та розслідувано 25 кримінальних справ, з яких 17 вже направлено до суду.
Наприклад, 06.02.2009 військовим прокурором Чернігівського гарнізону порушено кримінальну справу стосовно директора державного підприємства МО „171 Чернігівський ремонтний завод” М., який з березня 2008 року по січень 2009 року умисно не виплачував заробітну плату працівникам при наявності коштів. Заборгованість заробітної плати склала 854 тис. грн. Справу з обвинувальним висновком направлено до суду.
Станом на 10.03.2009 на 54 державних підприємствах Міністерства оборони заборгованість з виплати заробітної плати працівникам становить 23,3 млн. грн., тому Головним управлінням військових прокуратур Генеральної прокуратури України поставлена вимога до всіх військових прокурорів продовжувати вживати заходи прокурорського реагування по усуненню порушень законодавства про оплату праці.
***
Господарським судом Черкаської області задоволено позовні заяви заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи до приватного підприємства «Велес» про зобов'язання останнього передати у власність Міністерства, для забезпечення військовослужбовців житлом, квартири у м. Черкаси на загальну суму понад 10 млн. грн.
На виконання вказаних рішень суду ПГ1 «Велес» було передано до Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи 39 квартир — загальною площею 2 296 кв. метрів у м. Черкаси.
Таким чином, завдяки втручанню Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України приватне підприємство повернуло державі квартири для забезпечення військовослужбовців житлом.
Перший заступник начальника
Головного управління військових прокуратур
Генеральної прокуратури України
Козачук Василь Петрович
***
Повідомлення щодо участі військових прокурорів у розгляді судами господарських справ.
Органами військової прокуратури в порядку господарського судочинства у січні 2009 року пред’явлено 121 позов, з яких 31 розглянуто, 27 позовів задоволено на суму більше 14 млн. грн. Відповідачами за закритими судами справами добровільно відшкодовано коштів на суму 661 тис. грн. Реально виконано судові рішення постановлені за позовами прокурорів, з урахуванням минулих років, на суму більше 9 млн. грн.
Так, 13.01.2009 постановою Запорізького апеляційного господарського суду задоволено позов військового прокурора Південного регіону України в інтересах Міністерства оборони до ЗАТ “Будмеханізація” про зобов’язання передати 7 квартир у місті Херсоні загальною площею 337 кв. метрів.
Реально виконано рішення господарського суду Житомирської області за позовом військового прокурора Вінницького гарнізону до виробничо-комерційної фірми “Сервіс-Нова” про оформлення права власності та передачу Міністерству оборони 30 квартир у м. Бердичеві, вартістю понад 4,2 млн. грн. Квартири передані для розподілу військовослужбовцям.
Начальник Головного управління військових прокуратур Ю. Війтєв
26 лютого 2009 року
Стан злочинності у військових формуваннях держави та результати роботи органів військової прокуратуриза 2008 рік.
Начальник Головного управління військових прокуратур
Генеральної прокуратури України,
Заслужений юрист України,
державний радник юстиції 3 класу
Війтєв Юрій Миколайович
“Усвідомлюючи відповідальну місію у процесі державотворення, працівники органів прокуратури докладуть максимум зусиль, аби Україну визнавали як цивілізовану державу, де поважають і неухильно виконують закони, викорінюють злочинність та корупцію, де кара невідворотно настигає всіх, хто нехтує законом, де панує верховенство права, де кожний громадянин упевнений, що його права та свободи будуть захищені.”
Генеральний прокурор України О.Медведько
***
У відповідності до вимог Конституції і законів України, керівних документів Генеральної прокуратури України зусилля органів військової прокуратури разом з командуванням у 2008 році спрямовувались на реалізацію комплексу заходів щодо зміцнення законності і правопорядку у військових формуваннях держави, підвищення ефективності боротьби зі злочинністю, насамперед, корупцією, у військах. З цією метою організація слідчої та наглядової діяльності була спрямована на забезпечення законних прав військовослужбовців та інтересів держави, відшкодуванню завданих злочинами збитків, притягненню винних до відповідальності.
Слід зазначити, що в цілому криміногенна ситуація у військових формуваннях стабілізувалась, відмічається тенденція до її поліпшення.
Зареєстровано 959 злочинів, що на 7% менше, ніж у 2007 році.
Питома вага тяжких та особливо тяжких злочинів та з ознаками корупції у загальній структурі злочинності залишається високою і становить, відповідно, 33,7 та 22,3%.
Криміногенну ситуацію у військах значною мірою визначає рівень правопорядку серед командного складу військових формувань. Із 902 осіб, які вчинили злочини упродовж 2008 року, 262 офіцери (29%).
Що стосується безпосередньо військових формувань держави, то у Збройних Силах України зареєстровано 763 злочини проти 780 за 2007 рік. Обліковано 373 військових (–9%) та 390 (+5%) злочинів загальнокримінальної спрямованості. У вчиненні взяли участь 734 особи, з них 218 офіцерів.
У внутрішніх військах МВС України зареєстровано 51 злочин (9 –скоєно у минулі роки), з них 25 військових та 26 загальнокримінальних. Злочини вчинили 47 осіб, серед них 6 офіцерів.
У військах Державної прикордонної служби України зареєстровано 95 злочинів, з них військових 39 та 56 загальнокримінальних. У вчиненні злочинів взяло участь 83 особи проти 119 у попередньому році, серед них 17 офіцерів.
Водночас, при загальній тенденції до зниження в цілому рівня злочинності, у військових формуваннях держави спостерігається зростання кількості злочинів, пов`язаних з ухиленням від військової служби, заволодінням військовим майном та деяких інших.
Наприклад, у Збройних Силах України на 27%, або з 60 до 76 зросла кількість злочинів, пов`язаних із ухиленням від військової служби, на 13%, або з 56 до 63 – заволодінням військовим майном.
Діяльність органів військової прокуратури у 2008 році спільно з органами військового управління була спрямована на виявлення злочинів у військових формуваннях, захист інтересів військовослужбовців, громадян і держави.
За наслідками прокурорських перевірок порушено 685 кримінальних справ, з яких 600 (87,6%) направлено до суду. Відшкодовано збитків, коштів та соціальних виплат на суму 54,2 млн. грн., з яких 15,4 млн. грн. до бюджету.
У минулому році приділялася увага нагляду за додержанням конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави.
При здійсненні наглядових перевірок з питань захисту конституційних прав громадян і свобод громадян військовими прокурорами порушено 190 кримінальних справ, відшкодовано понад 30 млн. грн.
Проведеними перевірками додержання службовими особами вимог законодавства про збереження життя і здоров’я військовослужбовців встановлено, що окремі командири не тільки не забезпечували належне виконання вимог ст.ст. 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статуту) щодо проведення роботи зі зміцнення військової дисципліни, особистого прикладу неухильного дотримання вимог законодавства, а навіть самі вчиняли злочини відносно підлеглих.
Наприклад, командир роти військової частини капітан Б. застосував насильство до матроса П., спричинивши йому тяжкі тілесні ушкодження - розрив селезінки. Винну особу засуджено до 5 років позбавлення волі. Притягнуто до кримінальної відповідальності і виконуючого обов’язки військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату полковника Т., який у стані алкогольного сп’яніння побив підлеглих, спричинивши їм тілесні ушкодження.
Розповсюдженість рукоприкладства з боку начальників провокує підлеглих на застосування насильства до співслужбовців.
Так, солдат військової частини Шабан М.А., будучи невдоволеним тим, що його співслужбовець Поперечний А.М. погано знає вимоги статутів, вдарив його кулаком у груди. Внаслідок рефлекторної зупинки серця військовослужбовець помер. Винну особу засуджено до 5 років позбавлення волі.
Всього, зареєстровано 112 злочинів про порушення статутних правил взаємовідносин між військовослужбовцями та 56 – щодо застосування насильства до підлеглих.
Мають місце порушення вимог ст.ст. 13, 59, 236 Статуту щодо дотримання заходів безпеки під час проведення бойової підготовки, обслуговування і експлуатації техніки, господарських робіт, що призводить до травмування, загибелі військовослужбовців та створюють загрозу їх здоров’ю.
Зокрема, 27.10.2008 унаслідок бездіяльності капітан-лейтенанта Ш. щодо забезпечення належних умов здійснення робіт з фарбування трубопроводу корабля „Славутич“ впав з 16-метрової висоти та загинув матрос строкової служби М. Справу з обвинувальним висновком направлено до суду, її розгляд триває.
На виконання Указу Президента України від 13.11.2008 № 1035/2008 „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 вересня 2008 року „Про невідкладні заходи щодо зниження рівня загроз у сфері зберігання ракет, боєприпасів та компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України” органами прокуратури проведено перевірки додержання законодавства щодо забезпечення живучості баз, складів, арсеналів та використання бюджетних коштів на зазначені цілі, в ході яких установлено численні порушення.
Незважаючи на те, що військовими прокурорами з наведеного питання неодноразово вносилися документи реагування відповідному військовому командуванню, вжитих заходів ще недостатньо, у зв’язку з чим рівень техногенної небезпеки військових об’єктів залишається високим.
Статтею 7 Закону України „Про основи національної безпеки України” визначено, що на сучасному етапі реальною загрозою національній безпеці України, стабільності в суспільстві є накопичення великої кількості застарілого та непотрібного для Збройних Сил України озброєння, вибухових речовин.
Значна частина арсеналів, баз та складів не забезпечують гарантоване збереження зброї і боєприпасів та за своїм технічним станом не відповідають вимогам ст. 246 Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 550-XIV, додатку № 4 до нього. Окремі сховища досягли граничних термінів експлуатації, обладнані саморобними примітивними системами сигналізації, їх огорожа не виключає можливості проникнення сторонніх осіб на територію, що охороняється. Потребує заміни велика кількість укупорки, яка внаслідок незахищеності від впливу атмосферних опадів прийшла у непридатний стан, що утворило загрозливі нахили штабелів, їх падіння на землю та, відповідно, скупчення боєприпасів на ґрунті.
Зокрема у одній з військових частин половина майданчиків відкритого зберігання боєприпасів не захищена від впливу атмосферних опадів, що призвело до непридатного стану понад 51 тис. ящиків укупорки (тари) з боєприпасами.
У іншій військовій частині, яка підлягала розформуванню до 30.10.2008, заходи щодо її ліквідації не фінансуються та фактично не проводяться. При цьому на території частини без забезпечення належних умов зберігання та охорони знаходиться понад 2,7 тис. тонн непридатних до використання боєприпасів, що створює передумови до надзвичайних подій.
Незадовільний стан зберігання і протипожежної безпеки арсеналів, баз та складів створює суттєву загрозу населенню та навколишньому природному середовищу.
Прикладами тяжких наслідків є техногенна катастрофа у селі Новобогданівка Запорізької обл., внаслідок якої від вибухів боєприпасів та пожежі на складах загинуло дві особи, отримали тілесні ушкодження велика кількість громадян та заподіяно значних матеріальних збитків. У грудні 2008 року винних осіб засуджено до 6 років позбавлення волі.
Завершено слідство та виконуються вимоги ст. 218 КПК України у справі щодо техногенної катастрофи 27 серпня 2008 року на арсеналі командування Сухопутних військ поблизу міста Лозова у Харківській області, якою завдано збитків на суму майже 3 мільярди гривень. До кримінальної відповідальності притягнуто командира та головного інженера військової частини.
Під час розслідування встановлено, що командуванням на території частини було організовано декілька несанкціонованих звалищ пожежонебезпечних та легкозаймистих відходів, що стало причиною виникнення пожежі.
Проведеними перевірками додержання службовими особами Збройних Сил України, підприємств, установ і організацій Міністерства оборони України вимог Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (далі Закон), у ході яких виявлено численні порушення.
Службовими особами не забезпечено належного виконання вимог законодавства щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки життєдіяльності людини.
У Збройних Силах України на складах військових частин зберігається
16,9 тис. тонн компонентів ракетного палива, з яких 12,3 тис. тонн – некондиційне та непридатне до використання.
Екологічним обстеженням території зберігання компонентів ракетного палива у одній з військових частин встановлено, що на окремих ділянках кратність перевищення гранично допустимого рівня концентрації гептилу у ґрунті становить понад 1000 разів, а меланжу – понад 50 разів, що становить загрозу для здоров’я людини.
Меланж є надзвичайно активною та високотоксичною речовиною, швидко випаровується, а вдихання парів призводить до сильних опіків шкіри, слизових оболонок, дихальної системи (легеневий набряк) та очей. Гептил – сильнодіюча отрута (у шість разів токсичніше синильної кислоти), при окисленні утворює сполуки, що небезпечніше самого гептилу у десять разів.
За висновком фахівців перебування на заражених територіях без засобів захисту дихання становить загрозу здоров’ю особового складу військової частини.
Крім цього, з поверхневими водами, які стікають по ухилу місцевості під час дощу чи таненні снігу, забруднення буде розповсюджуватися на прилеглі до військової частини території.
Наведеним вище порушенням законодавства, крім невиконання відповідальними посадовими особами у повному обсязі передбачених Програмою забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України на 1995-2015 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.1995 № 472) заходів, є і недостатнє їх фінансування.
У сфері захисту економічних інтересів держави за наслідками прокурорських перевірок порушено 242 кримінальні справи, відшкодовано за документами реагування 23,4 млн. грн., з яких до бюджету – 15,3 млн. грн.
Наприклад, направлено до суду справу стосовно групи осіб, які за виготовленими фіктивними судовими рішеннями про виплату 111 військовим пенсіонерам підвищеного розміру пенсій шляхом шахрайства заволоділи незаконно нарахованою сумою перерахунку пенсій (понад 3,8 млн. грн.). Розслідувано та направлено до суду для розгляду справу стосовно начальника Центру забезпечення пальним полковника Ю. та інших осіб, які викрали паливно-мастильні матеріали і кошти на загальну суму понад 14 мільйонів гривень.
Проведені актуальні перевірки, зокрема і щодо дотримання вимог земельного, бюджетного законодавства. На виявлені порушення лише Міністру оборони внесено 5 подань.
Всього ж керівниками органів військового управління військових формувань держави задоволено більше 4,6 тисяч подань та приписів прокурорів про усунення порушень закону, майже 2 тисячі протестів на незаконні накази і розпорядження. За актами прокурорського реагування притягнуто до відповідальності близько 8 тисяч посадовців.
До суду військовими прокурорами направлено 297 протоколів про вчинення корупційних правопорушень, за результатами розгляду яких до адміністративної відповідальності притягнуто 179 офіцерів, з них 24 командири військових частин.
Слідчими органів військової прокуратури закінчено провадженням більше 1100 кримінальних справ, з них на кінець минулого року 93% направлено до суду з обвинувальним висновком, у тому числі кожну четверту - про злочини у сфері економіки та кожну шосту - з ознаками корупційних діянь.
Завершено розслідуванням ряд резонансних справ стосовно співробітників правоохоронних органів.
Зокрема, направлено до суду кримінальну справу стосовно начальника Ямпільського міськрайонного відділу Управління Служби безпеки у Вінницькій області, заступника начальника Уманського райвідділу міліції у Черкаській області, які в групі з іншими особами отримали з музеїв 21 картину видатних українських художників загальною вартістю понад 1 мільйон гривень, а в послідуючому замінили їх копіями.
Розслідується кримінальна справа стосовно співробітників спецпідрозділу Служби безпеки, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації та інших, які з метою нападу на осіб та заволодіння їх коштами і майном створили банду.
Здійснюючи конституційну функцію підтримання державного обвинувачення, військові прокурори взяли участь у розгляді понад 1900 кримінальних справ.
Завдяки послідовній та принциповій позиції прокурорів стала більш суворою практика призначення судами покарань за тяжкі та особливо тяжкі злочини. До реальної міри покарання засуджено 135 осіб, або 40% від загальної кількості засуджених.
Збільшилась питома вага розглянутих судами кримінальних справ з ознаками корупції.
З метою захисту прав і свобод громадян та інтересів держави в порядку цивільно-господарського та адміністративного судочинства військовими прокурорами заявлено понад 4 тисяч позовів. Реально виконано судових рішень на суму понад 65 млн. грн., добровільно відшкодовано відповідачами більше 30 млн. гривень.
Лише з питань захисту інтересів держави в сфері земельних відносин протягом 2008 року військовими прокурорами до судів пред'явлено 269 позовів, з яких 60 вже розглянуто та задоволено, державі повернуто понад півтори тисячі гектар землі.
Так, наприкінці 2008 року за касаційними поданнями Генерального прокурора України Верховний Суд скасував всі попередні рішення апеляційної та касаційної інстанцій, та не дозволив комерційним структурам фактично за безцінь отримати від Міністерства оборони привабливі земельні ділянками у столиці. Таким чином зупинено незаконну оборудку земель оборони загальною площею понад 42 гектари.
Перед військовими прокурорами поставлено завдання у подальшій діяльності зосереджувати основні зусилля, насамперед, на забезпеченні нагляду за додержанням законів про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, щодо збереження військового майна (зокрема при реалізації військових містечок), зброї, боєприпасів, вибухових речовин та їх утилізації, цільового використання бюджетних коштів.
Зміцнення законності і правопорядку у Збройних Силах та інших військових формуваннях держави, забезпечення активності наступальної протидії правопорушенням є основними напрямами діяльності органів військової прокуратури.
ОРГАНИ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ НА ЗАХИСТІ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ ТА ПРАВ ГРОМАДЯН Заступник Генерального прокурора України
державний радник юстиції 2 класу
Заслужений юрист України Щоткін Віталій Іванович
Протягом 2008 року діяльність органів військової прокуратури здійснювалась у відповідності до вимог Конституції і законів України, керівних документів Генеральної прокуратури України і була спрямована на забезпечення законності і правопорядку у військах, захист державних інтересів, а також прав військовослужбовців та членів їх сімей.
У цілому криміногенна ситуація у військових формуваннях дещо стабілізувалась і відмічається тенденція до її поліпшення.
Так, за 2008 рік було зареєстровано 959 злочинів, або на 7% менше, ніж за аналогічний період 2007 року.
Спостерігається також незначне зниження кількості тяжких та особливо тяжких злочинів. У той же час, їх питома вага у загальній структурі зареєстрованих злочинів дещо зросла і становить майже 40%. Ще залишаються розповсюдженими у військах злочини, пов’язані з ухиленням від військової служби та заволодінням військовим майном.
В скоєнні злочинів прийняли участь 262 офіцери, або третина від загальної кількості правопорушників.
Органами військової прокуратури вживались заходи щодо підвищення ефективності наглядової діяльності за додержанням і застосуванням законів. Проведені актуальні перевірки, зокрема щодо дотримання вимог земельного, бюджетного, природоохоронного законодавства та про збереження життя і здоров’я військовослужбовців. На виявлені порушення лише Міністру оборони внесено 5 подань.
За результатами перевірок протягом 2008 року працівниками військових прокуратур було порушено понад 680 кримінальних справ, більшість з яких направлено до суду. За результатами розгляду внесених актів прокурорського реагування до відповідальності притягнуто біля 8 тисяч військових посадових осіб, відшкодовано збитків, коштів та соціальних виплат на суму майже 55 мільйонів гривень, з яких більше пятнадцяти - до бюджету.
При здійснені перевірок з питань захисту конституційних прав і свобод громадян військовими прокурорами порушено 190 кримінальних справ, відшкодовано понад 30 мільйонів гривень.
У сфері захисту економічних інтересів держави за наслідками перевірок порушено понад 200 кримінальних справ, відшкодовано майже 24 мільйонів гривень, з яких до бюджету більше 15 мільйонів.
Судами за направленими військовими прокурорами протоколами притягнуто до адміністративної відповідальності значну кількість посадовців за вчинення корупційних правопорушень.
Для прикладу:
На підставі протоколу військової прокуратури Хмельницького гарнізону притягнуто до адміністративної відповідальності начальника філіалу - заступника командира військової частини полковника медичної служби Б., який шляхом зловживання службовим становищем незаконно використав з каси кошти у сумі понад
12 тисяч гривень.
Слід зазначити, що військовими прокуратурами проведена і інша значна робота. Наприклад, закінчено провадженням більше 1100 кримінальних справ, з них 93% направлено до суду з обвинувальним висновком, у тому числі кожну четверту – про злочини у сфері економіки та кожну шосту – з ознаками корупційних діянь.
Поряд з цим ще ряд проблем залишаються ще невирішеними, а тому військовим прокурорам спільно з органами військового управління необхідно над ними працювати.
Так, незважаючи на здійснене реагування нажаль продовжують мати місце порушення природоохоронного законодавства у військових частинах Збройних Сил та підприємствах Міністерства оборони України. Через незадовільний стан організації охорони, зберігання, протипожежної безпеки арсеналів, баз та складів продовжує існувати загроза в місцях збереження боєприпасів, населенню та довкіллю що може призвести до чергової техногенної катастрофи. Тому ці питання знаходяться на постійному контролі в Генеральній прокуратурі України.
10 жовтня 2008 року мною проведено міжвідомчу нараду з керівниками відповідних міністерств і відомств та визначені конкретні заходи щодо виправлення становища.
В діяльності органів військової прокуратури є позитивні напрацювання зокрема і в слідчій роботі. Так, розслідувано ряд складних і актуальних кримінальних справ, які направлено для розгляду до суду, серед них справа стосовно начальника Центру забезпечення пальним полковника Ю. та інших осіб, які викрали паливно-мастильні матеріали і кошти на загальну суму понад 14 мільйонів гривень.
Завершено слідство та обвинувачені ознайомлюються з матеріалами у справі щодо техногенної катастрофи 27 серпня 2008 року на одному із арсеналів командування Сухопутних військ поблизу міста Лозова у Харківській області, якою завдано збитків на суму майже 3 мільярди гривень. До кримінальної відповідальності притягнуто командира та головного інженера військової частини.
Здійснюючи конституційну функцію підтримання державного обвинувачення, військові прокурори взяли участь у розгляді понад 1900 кримінальних справ.
Завдяки послідовній та принциповій позиції прокурорів стала більш суворою практика призначення судами покарань за тяжкі та особливо тяжкі злочини. До реальної міри покарання засуджено 135 осіб, або 40% від загальної кількості засуджених.
Так, до 6 років позбавлення волі засуджені командир військової частини підполковник Лілов С.М., рядовий Селін О.В. у справі щодо техногенної катастрофи у селі Новобогданівка Запорізької області, внаслідок якої від вибухів боєприпасів та пожежі на складах бази загинуло дві особи, тілесні ушкодження отримала велика кількість громадян, заподіяно значних матеріальних збитків. За цивільним позовом судом прийнято рішення про стягнення з підсудних 2,3 мільярди гривень заподіяних державі збитків.
З метою захисту прав і свобод громадян та інтересів держави в порядку цивільно-господарського та адміністративного судочинства військовими прокурорами заявлено понад 4 тисячі позовів. Реально виконано судових рішень на суму понад 65 мільйонів гривень, добровільно відшкодовано відповідачами більше 30 мільйонів гривень.
Лише з питань захисту інтересів держави в сфері земельних відносин протягом 2008 року військовими прокурорами до судів пред'явлено
269 позовів, з яких 60 вже задоволено, а державі повернуто понад півтори тисячі гектар землі.
Так, наприкінці 2008 року за касаційними поданнями Генерального прокурора України Верховний Суд скасував всі попередні рішення апеляційної та касаційної інстанцій, та не дозволив комерційним структурам фактично за безцінь отримати від Міністерства оборони привабливі земельні ділянками у столиці. Таким чином було зупинено незаконну оборудку земель оборони загальною площею понад 42 гектари.
Значна робота проводиться щодо захисту інтересів військовослужбовців та інших громадян, зокрема соціального характеру, а також щодо незаконного використання державного майна.
Так, на виконання рішень суду у справах за позовами військового прокурора Чернігівського гарнізону ТОВ „Рокада-03” у серпні 2008 року передано Міністерству оборони України 43 квартири в місті Умані на суму понад 4 мільйони гривень.
У вересні 2008 року за позовом військового прокурора Центрального регіону України в інтересах Міністерства оброни до ВАТ „Будшляхмаш” господарським судом міста Києва частково закрито провадження у зв’язку з добровільним виконанням відповідачем зобов’язань щодо передачі Міністер- ству оборони 8 польових землерийних машин вартістю понад 5 мільйонів гривень.
Підсумовуючи проведену роботу органами військової прокуратури у 2008 році хотів би зазначити, що і в подальшому свої основні зусилля вони будуть зосереджувати на забезпеченні дієвого нагляду за додержанням законів, спрямованих на захист економічних інтересів держави від неправомірних посягань, а також захисту прав і свобод військовослужбовців та членів їх сімей.
27.01.09
Старший помічник військового прокурора
Київського гарнізону
ст. лейтенант юстиції В.А. Петрик
***
Військовою прокуратурою Київського гарнізону проводиться робота з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому громадян у прокуратурі гарнізону. Кожне звернення яке надходить до військової прокуратури Київського гарнізону розглядається посадовими особами військової прокуратури, і у випадку, якщо звернення відповідає вимогам, передбачених ст.5 Закону України «Про звернення громадян», заявникам надаються обгрунтовні відповіді на поставлені у зверненні питання відповідно до вимог чинного законодавства України.
Так, протягом 2008 року до військової прокуратури надійшло 307 звернень, із яких вирішено оперативним складом 203, що 74 звернення надіслано для вирішення за належністю в інші відомства.
Найбільш поширеними зверненнями у 2008 році були звернення з питань житлового законодавства України, соціальних виплат, законності притягнення військовослужбовців командуванням частин до матеріальної відповідальності, у випадку підтвердження викладених у зверненні фактів, посадовим особам військових частин, установ, організацій вносились документи прокурорського реагування, які були задоволені.
Незважаючи на вжиті прокуратурою заходи щодо посилення прокурорського нагляду за додержанням законів у піднаглядних військових формуваннях, значна кількість звернень є обгрунтовною. Перш за все це пов’язано з неналежним виконанням своїх обов’язків службовими особами піднаглядних військових формувань щодо невиконання в повному обсязі заходів до задоволення обґрунтованих вимог заявників, не виконання належним чином покладених на них обов’язків щодо розгляду звернень.
Працівниками військової прокуратури Київського гарнізону при виїздах у військові частини оголошується про проведення прийому громадян на місцях їх роботи.
Відповідно до вимог чинного законодавства України у військовій прокуратурі Київського гарнізону проводиться особистий прийом громадян. Згідно графіку прийому громадян, військовий прокурор Київського гарнізону проводить прийом щопонеділка з 09-00 до 18-00, заступник військового прокурора Київського гарнізону прийом громадян проводить щовівторка з 09-00 до 18-00. Крім того, щоденно прийом громадян проводиться черговим офіцером військової прокуратури Київського гарнізону з понеділка по п’ятницю із 09-00 до 18-00, а у вихідні та святкові дні з 09-00 до 17-00.
У випадку порушення передбачених чинним законодавством України прав посадовими особами військових частин, установ та формувань, кожен громадянин України має право звернутись особисто, або письмово до військової прокуратури Київського гарнізону, яка розташована за адресою: 01014, м. Київ – 14, вул. Командарма Каменєва, 8-а.
27.01.09
Старший помічник військового прокурора
Київського гарнізону
ст. лейтенант юстиції В.А. Петрик
***
З травня 2008 року солдат Г. проходив строкову військову службу, у військовій частині Зброєних Сил Укаїни, яка дислокується в м. Києві.
Разом з ним із травня 2008 року у цій - же військовій частині проходив службу солдат П, Під час служби вказані військовослужбовці у відносинах підлеглості між собою не перебували.
28 серпня 2008 року, перебуваючи у передбачений розпорядком дня для сну військовослужбовців час, у спальному приміщенні казарми частини близько 22 години ЗО хвилин, солдат П. діючи з метою порушення встановлених розпорядку дня і умов для відпочинку співслужбовців, грубо порушуючи вимоги Статуту внутрішньої служби ЗС України, будучи невдоволений тим, що солдат Г. після відбою ліг відпочивати, наніс останньому не менше трьох ударів долонею руки по лобній частині голові. Будучи невдоволеним діями П., солдат Г. зробив йому зауваження. Проте, солдат П. будучи невдоволеним зробленим йому зауваженням, підійшов до солдата Г. та умисно наніс йому один удар кулаком руки в область тулуба зліва. Вранці 29 серпня 2008 року солдат Г. у зв'язку з болями в області живота звернувся за медичною допомогою до медичного пункту частини, а 1 вересня 2008 року через різке погіршення стану здоров'я останній був госпіталізований до госпіталю, де його було прооперовано та видалено селезінку.
За результатами проведеної дослідчої перевірки стосовно солдата П. було порушено кримінальну справу, передбачену ч.1 ст. 121 КК України, тобто умисне тяжке тілесне ушкодження, небезпечне для життя в момент заподіяння, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 8 років, яка в подальшому була направлена до суду.
148 |
|
|
